來源:貴州高精檢測有限公司 發(fā)布時間:2022-12-14 瀏覽:745次
煤礦井下防潰水潰砂專項檢查
一、專項檢查對象
煤礦設備檢驗向您介紹:淺表開采可能導通地面產(chǎn)生裂縫以及開采后有可能與地表水、老窯積水和上覆強含水層導通的正常生產(chǎn)建設煤礦、停工停產(chǎn)整改或整頓的煤礦。
二、時間安排
從即日起至2021年9月底。
三、重點檢查內(nèi)容
在對照《國家礦山安全監(jiān)察局關于開展2021年汛期煤礦水害防治專項監(jiān)察的通知》(礦安〔2021〕45號)所列內(nèi)容進行檢查的基礎上,重點檢查以下內(nèi)容:
(一)煤礦是否查清礦區(qū)、井田及其周邊對礦井開采有影響的河流、湖泊、水庫等地表水系和有關水利工程的匯水、疏水、滲漏情況。
(二)煤礦是否查清采礦塌陷區(qū)、地裂縫區(qū)分布情況及其地表匯水情況。
(三)煤礦是否查清井口附近、開采塌陷波及區(qū)域的地表水體或者積水情況。
(四)煤礦是否查清井田范圍內(nèi)與河流、湖泊、充水溶洞、強或者極強含水層等存在水力聯(lián)系的導水斷層、裂隙(帶)、陷落柱和封閉不良鉆孔等通道情況,是否采取留設防隔水煤(巖)柱等防治水措施。
(五)煤礦工作面回采前是否查清采煤工作面及周邊老空水、含水層富水性和斷層、陷落柱含(導)水性等情況。
(六)煤礦煤層頂板存在富水性中等及以上含水層或者其他水體威脅時,是否實測垮落帶、導水裂隙帶發(fā)育高度,并進行專項設計,確定防隔水煤(巖)柱尺寸。
(七)煤礦開采半固結(jié)或者較松散的古近系、新近系、第四系含水層覆蓋煤層,開采前是否查明流砂層的埋藏分布條件以及流砂層的富水性、水理性質(zhì),是否研究落實對潰水潰砂引起地面塌陷的預測及處理措施,是否按要求留設防塌、防砂煤柱。
(八)對可能存在火燒區(qū)的礦井,是否查明積水范圍、積水量,是否分析對安全生產(chǎn)的影響,采取防范措施。
(九)對可能存在離層水害的礦井,是否開展論證和探查工作,采取防范措施。
(十)煤礦在臨近水體下開采急傾斜煤層的,是否對采煤方法進行論證,采用放頂煤開采時是否先試驗后推廣。
(十一)水文地質(zhì)條件復雜、極復雜礦井是否每月至少開展1次、其他礦井是否每季度至少開展1次水害隱患排查。
(十二)各地結(jié)合實際認為需要重點檢查的其他內(nèi)容。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各省級煤礦安全監(jiān)察局要會同省級煤礦安全監(jiān)管部門立即對轄區(qū)目前安排有人員入井的煤礦進行梳理排查,認真研判降水滯后效應和累積效應產(chǎn)生的安全風險(包括歷年少雨但今年雨水異常的地區(qū)),重點對煤礦地表積水、井下水文異常、第四系含水層、地面裂隙導通等情況進行分析,精準確定檢查對象。省級煤礦安全監(jiān)察局主要負責人要親自主持制定工作方案并組織實施;省級煤礦安全監(jiān)管部門要主動對接,調(diào)派精干力量全程參與專項檢查。可根據(jù)情況聘請專家參與。請各省級煤礦安全監(jiān)察局于2021年8月25日前將專項檢查方案(含重點檢查煤礦名單)報國家礦山安全監(jiān)察局。
(二)督促自查自改。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要督促煤礦企業(yè)認真落實主體責任,對照專項檢查內(nèi)容逐項開展自查,對自查出的隱患和問題按照“五落實”要求認真抓好整改,嚴格落實安全防范措施;凡自查認為不具備安全生產(chǎn)條件的,主動停產(chǎn)整改。煤礦企業(yè)自查報告要報屬地監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察分局。專項檢查時,煤礦企業(yè)已自查自改并采取有效防控措施的隱患和問題,可依法從輕或免予行政處罰;專項檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查自改走過場、隱患和問題沒有排查整治的,一律依法從嚴從重處理處罰。
(三)精準現(xiàn)場執(zhí)法。專項檢查要在風險研判的基礎上精準開展現(xiàn)場檢查。要敢于動真碰硬,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法嚴肅處理處罰;對發(fā)現(xiàn)的重大隱患,要按照《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)》有關要求進行調(diào)查處理,依法對相關責任單位和責任人實施行政處罰和問責;對存在重大隱患仍然進行生產(chǎn)建設的,要依法責令停產(chǎn)整頓,由省級煤礦安全監(jiān)管部門依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。要用好約談、“黑名單”、聯(lián)合懲戒等手段,對存在嚴重違法違規(guī)行為的,要嚴肅約談有關地方政府及部門、煤礦企業(yè)。對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題,要及時向有關地方政府及部門提出監(jiān)察建議。要用好《刑法修正案(十一)》,發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)違法犯罪的,要堅決移送司法機關處理。
(四)抓好問題整改。嚴格落實問題和隱患整改責任,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患,必須在執(zhí)法文書中明確整改要求、整改時限以及負責復查或者核查的單位。煤礦安全監(jiān)管部門要落實屬地安全監(jiān)管責任,對停產(chǎn)停工整改或整頓礦井要安排駐礦安監(jiān)員監(jiān)督隱患整改情況;對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要進行掛牌督辦。駐地煤礦安全監(jiān)察分局要按照分工聯(lián)系責任對停工停產(chǎn)整改或整頓礦井進行巡查或抽查,對重大隱患消除結(jié)果進行現(xiàn)場核查,確保問題隱患徹底整改銷號。煤礦重大隱患排除前或者排除過程中無法確保安全的,應當責令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并責令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備。煤礦復工復產(chǎn)前必須按照《煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法》嚴格履行驗收程序,嚴把復工復產(chǎn)安全關。對長期停工停產(chǎn)礦井要落實駐礦或巡查責任,并安裝“電子眼”監(jiān)控,嚴防違法開采。
(五)推動集中攻堅。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤礦企業(yè)要針對2起潰水潰砂相關事故暴露出的重大安全風險漏管失控等問題,舉一反三,認真反思本地區(qū)、本單位煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)大排查存在的問題和差距,及時進行“回頭看”補課,主動查缺補漏,查清找準影響安全生產(chǎn)的深層次、突出性問題,細化攻堅措施,努力從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題。
(六)及時報送總結(jié)。請各省級煤礦安全監(jiān)察局在制作執(zhí)法文書檢查方案時,將監(jiān)察類型勾選為“防潰水潰砂專項檢查”;在專項檢查結(jié)束后,對專項檢查工作情況進行認真梳理,總結(jié)工作成效,分析存在問題,提出工作建議,于2021年10月10日之前將專項檢查工作總結(jié)報國家礦山安全監(jiān)察局。國家礦山安全監(jiān)察局將適時對各地專項檢查情況進行抽查檢查。
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